В соответствии с планом работы Ленинского районного суда г. Пензы на второе полугодие 2025 года проведено обобщение судебной практики рассмотрения судом в 2024 году гражданских дел по спорам, возникающим из пенсионного законодательства.

Правоотношения, возникающие по вопросам пенсионного обеспечения регулируются такими законодательными актами, как: Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;  Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»; Федеральный закон от 28.12.2013 №  424-ФЗ «О накопительной пенсии»; Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».  

Согласно абз. 2 ст. 1 Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Следовательно, обязательное пенсионное страхование, безусловно, является частью этого страхования.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (равно как и ФЗ «О накопительной пенсии») пришел на смену Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который не утратил силу, но не применяется, за исключением отдельных норм (ч. 3 ст. 36 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо говорится, что им в соответствии с Конституцией и комментируемым Законом устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. При этом страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными ФЗ «О страховых пенсиях».

В ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г.  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г.                       № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Включение отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  424-ФЗ «О накопительной пенсии» согласно ст. 1 данного Закона принят в соответствии с Конституцией и комментируемым Законом. ФЗ «О накопительной пенсии» устанавливает основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию. Под накопительной пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об ОПС, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным закон омот 29.12.2006 № 256-ФЗ  «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Законодательство об обязательном пенсионном страховании находится в исключительном ведении Российской Федерации, хотя отдельные части могут находиться в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Необходимыми полномочиями для должного функционирования этой сферы наделяются федеральные органы государственной власти, выступающие «от лица» Российской Федерации.

Специализированным федеральным органом государственной власти в сфере управления системой обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации выступает Социальный Фонд России, который является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в сфере обязательного пенсионного страхования, выступает заявителем (истцом), ответчиком в судебных делах по различным спорам, возникающим в сфере обязательного пенсионного страхования.

Социальный Фонд России и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. 

 В 2024 году Ленинским районным судом г. Пензы рассмотрено 547 дел по спорам, возникающим из пенсионного законодательства,  по которым 306 дел окончено с вынесением решения:

- об удовлетворении исковых требований – 187 дел;

- о частичном удовлетворении исковых требований – 55 дел;

- об оставлении иска без удовлетворения – 64 дела.

Также 151 иск к пенсионному органу оставлен судом без рассмотрения, 4 дела передано по подсудности, по 14 искам производство прекращено.

В апелляционном порядке сторонами обжаловано 163 решения суда, из них 28 решений отменено, 3 решения изменены, 132 решения оставлены без изменения.

Кассационные жалобы были поданы по 69 делам, из них изменено 3 решения суда, отменено 28 решений суда, оставлено без изменения 38 решений суда.

 

В рассматриваемый период судом рассматривались дела по искам граждан, связанным с реализацией права на назначение и выплату пенсий: о признании права и понуждении к назначению страховой пенсии (по старости, в том числе досрочно, по инвалидности, по случаю потери кормильца); о включении периодов работы и (или) иной деятельности в страховой стаж, в специальный стаж; об установлении факта нахождения на иждивении кормильца члена его семьи для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца; о перерасчёте размера страховой пенсии; об устранении нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании и понуждении работодателя представить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта; об отмене решения пенсионного органа об удержании из пенсии денежных средств; об оспаривании решения пенсионного органа о снижении размера пенсии, о прекращении выплаты пенсии и иные.

Подсудность спора Ленинскому районному суду г. Пензы определялась истцами исходя из положений ст. 28 ГПК РФ, в силу нахождения на территории Ленинского района г. Пензы территориального Управления Социального Фонда России, а также по месту жительства истца в порядке части 6 ст. 29 ГПК РФ.

Следует отметить, что в 2024 году в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» размер государственной пошлины при подаче иска неимущественного характера к пенсионному органу увеличен с 300 до 3000 рублей.

От уплаты государственной пошлины освобождены истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу (пп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ).

Льгота предоставляется не только при подаче исков в суд, но и на всех стадиях рассмотрения дела, в том числе при подаче апелляционной жалобы
(п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

 Анализ судебной практики показал, что наибольшее количество исков было связано с требованиями граждан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия доказательств проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим стажем.

Данные правоотношения регулируются положениями Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Как указано в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Также чаще других заявлялись требования о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013  № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок. Порядок обращения правопреемников за выплатами средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат и порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи заявления о распределении средств пенсионных накоплений страховщику, у которого застрахованное лицо формирует пенсионные накопления, определить конкретных лиц из числа лиц, указанных в части 7 настоящей статьи, или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные средства.

При отсутствии указанного заявления средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, подлежащие выплате родственникам умершего застрахованного лица, указанным в части 7 настоящей статьи, распределяются между ними в равных долях.

Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 № 711 утверждены Правила выплаты Пенсионным Фондом РФ правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов.

Из п. 9 вышеуказанных правил следует, что территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению.

Согласно п. 10 правил следует, что обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления.

 Так за 2024 год Ленинским районным судом г. Пензы рассмотрены среди прочих следующие гражданские дела.

Ж. обратился с заявлением в суд, в котором, просил признать решение пенсионного органа от 16 февраля 2022 незаконным, обязать ответчика внести сведения в отношении него об отнесении к гражданам предпенсионного возраста с 01 января 2019 года.

В обоснование требований указал, что Федеральным законом № 350 от 03 октября 2018 года введено понятие предпенсионера, которым становится лицо, которому до выхода на пенсию остаётся 5 лет. 31 августа 2023 года истец вышел на пенсию, в связи с чем, просил признать его предпенсионером с 01 января 2019 года.

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Федеральный закон № 350-ФЗ) с 1 января 2019 года предусмотрено поэтапное повышение возраста, по достижении которого назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) и страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом № 350-ФЗ в Федеральный закон № 400-ФЗ, закрепляется общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, а для лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у которых право на назначение страховой пенсии по старости не зависит от возраста (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30), увеличивается срок выхода на пенсию с учетом приложения 7 к указанному Федеральному закону.

В рамках адаптации граждан к новым условиям в части установления нового пенсионного возраста законодательством Российской Федерации предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на защиту социально-трудовых прав граждан предпенсионного возраста.

Согласно положениям Федерального закона от 30 октября 2018 года
№ 378-ФЗ «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» право на налоговую льготу имеют физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года.

Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» к категории работников предпенсионного возраста относит работников, не достигших возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста.

Положениями Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (утратил силу с 1 января 2025 года в связи с принятием Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации») предусмотрены гарантии для граждан предпенсионного возраста в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Согласно положениям части 12 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства или работы по своим обращениям способом, указанным ими при обращении, сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста (указанные сведения могут быть направлены им в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, информационную систему «личный кабинет застрахованного лица», а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

Подпунктом «б» пункта 24 и подпунктом «а» пункта 28 статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 2019 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» с налогового периода 2018 года для налогоплательщиков, относящихся к пенсионерам, предпенсионерам, инвалидам (ряда категорий), лицам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, владельцам хозпостроек, введен беззаявительный порядок предоставления налоговых льгот при налогообложении недвижимости на основании сведений, полученных налоговыми органами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации  и другими федеральными законами.

С 2020 года подпунктом «г» пункта 66 статьи 2 Федерального закона от 29 сентября 2019 года № 325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» беззаявительный порядок предоставления налоговых льгот распространен на налогоплательщиков - физических лиц по транспортному налогу.

В судебном заседании установлено, что при отнесении граждан к гражданам предпенсионного возраста должны учитываться положения федеральных законов, согласно которым критерием отнесения граждан к категории лиц предпенсионного возраста в целях предоставления налоговых льгот является пенсионный возраст, необходимый для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года.

Вместе с тем, как указано в письмах Минтруда России от 18 декабря 2018 года № 21-2/10/П-9349, ФНС России от 11 мая 2023 года № БС-4-21/5919@ и других разъяснениях, налоговыми льготами будут пользоваться мужчина, достигший возраста 60 лет, и женщина, достигшая возраста 55 лет (если они не относятся к категории лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, или не являются государственными служащими).

Как следует из материалов дела: решением об отказе в установлении пенсии от 15 ноября 2018 года ответчик признал за Ж. право на обращение за назначением досрочной пенсии в 58 лет.

Таким образом, вышеуказанным решением Ж. отнесён к категории лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что согласно вышеприведенным разъяснениям является исключением при определении возраста для лиц, пользующихся налоговыми льготами в соответствии со ст.ст. 391, 407 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что положения Федерального закона от 30 октября 2018 года № 378-ФЗ «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» были внесены в рамках адаптации граждан к новым условиям в части установления нового пенсионного возраста, суд посчитал, что на истца распространяются вышеуказанные льготы.

Кроме того, как указал суд, с 31 августа 2023 года истец являлся получателем пенсии на основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 03 августа 2023 года. В связи с чем, отказ в предоставлении права о признании его предпенсионером в части налоговых платежей с 01 января 2019 года делает невозможным применение данного права к нему, что ставит его в неравные положения с иными категориями граждан и является нарушением Конституционного принципа равенства граждан.

Требования истца о признании незаконным отказа в признании его предпенсионером в части налоговых платежей удовлетворены, как и требование о понуждении отнести истца к категории граждан предпенсионного возраста в части налоговых льгот с 01 января 2019 года по 30 августа 2023 года, поскольку именно с указанной даты изменился статус истца на «пенсионер».

Ответчиком Ж. уже признавался предпенсионером с 01 января 2019 года в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Законом РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ», в связи с чем, требование о признании ответа незаконным и отказа в признании его предпенсионером в этой части оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 07 мая 2024 года решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение, которым исковые требования Ж. оставлены без удовлетворения.

Как указал суд апелляционной инстанции, в целях предоставления налоговых льгот к лицам предпенсионного возраста относятся граждане, которые по состоянию на 31 декабря 2018 года достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при условии, что они не относятся к категории лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, или не являются государственными служащими (пп. 9 п. 5 ст. 391, пп. 10.1 п. 1 ст. 407 НК РФ; письмо Минтруда России от 18 декабря 2018 года Х 21-2/ 10/П9349).

С 31 августа 2023 года Ж. являлся получателем государственной пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 1 66-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Учитывая, что Ж. относится к категории граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, положения закона о повышении пенсионного возраста его не затрагивают. Условия, необходимые для назначения пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года, у Ж. возникли только 31 августа 2023 года. С этой даты ему назначена пенсия, и он как пенсионер имеет право на налоговую льготу в соответствии с п. 10 ст. 407 НК РФ. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции посчитал, что не имелось правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа ОСФР по Пензенской области в признании его лицом предпенсионного возраста в части налоговых льгот и понуждении к внесению соответствующих сведений.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2024 года, апелляционное определение от 07 мая 2024 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Ж/ без удовлетворения.

 

М. обратилась в суд с иском, указав, что решениями Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 22 июня 2023 года и от 28 июня 2023 года ей было отказано в назначении ежемесячного пособия на детей.

Основанием к отказу в назначении ежемесячного пособия на ребенка послужило превышение размера среднедушевого дохода семьи (80043 руб. 57 коп.) над величиной прожиточного минимума на душу населения в Пензенской области, составляющего 12075 руб.

Данный отказ полагала незаконным, противоречащим требованиям Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», нарушающим ее права, поскольку ответчиком необоснованно были учтены доходы от источников за пределами Российской Федерации, учтенные пропорционально за период с мая по декабрь 2022 года, в сумме 3117133 руб. 75 коп.

Как указано судом, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пунктом 31 Правил предусмотрен перечень оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия, одним из оснований является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Постановлением Правительства Пензенской области от 20 декабря 2022 года №1138-пП «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Пензенской области на 2023 год» прожиточный минимум на душу населения установлен в размере 12075 руб.

В судебном заседании установлено, что доход семьи истца за период с 1 мая 2022 года по 30 апреля 2023 года составил 1120873 руб. 45 коп. (284871,77 + 836001,68), на одного члена семьи – 23351 руб. 53 коп. (1120873,45 / 12 месяцев / 4 человека), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации и является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Иные основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, предусмотренные пунктом 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в рассматриваемом случае не установлены.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе М. в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка являются законными, вынесенными в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Определениями судов апелляционной и кассационной инстанций решение суда оставлено без изменения.

З. обратилась в суд с иском, в котором указала, что с 1 января 1986 года по декабрь 1989 года (включительно) постоянно проживала по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, то есть на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Факт ее проживания в указанный период на спорной территории подтверждается справкой Главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, копией похозяйственной книги №8 Засечного сельского совета народных депутатов на 1986 год, 1987 год, 1988 год, 1989 год, 1990 год, показаниями свидетелей.

С учетом проживания в указанный период на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, полагала, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, то есть со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Просила суд установить юридический факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Засечное Пензенского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по декабрь 1989 года включительно; отменить решение пенсионного органа и признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости.

При принятии решения судом учтены регистрация 19 июля 1986 года Засечным Сельским Советом народных Депутатов Пензенского района брака между З. и К., показания свидетелей, обучавшихся с  истцом в Кузнецком ветеринарном техникуме, расположенном в г. Кузнецке, пояснивших, что в июне 1986 года у них проходила преддипломная практика, в период которой З. проживала с будущим супругом в с. Засечное, готовилась к предстоящей свадьбе.

Из заявлений К. о выдаче паспорта следовало, что по состоянию на 9 июля 1986 года, и на 27 марта 1987 года истица была зарегистрирована с. Архангельское Городищенского района Пензенской области, в связи с чем, требования об установлении факта постоянного проживания истца в зоне в период с 1 января 1986 года по декабрь 1989 года (за исключением июня 1986 года) суд оставил без удовлетворения. При этом судом установлен факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в июне 1986 года, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год, решение ответчика признано незаконным в части.

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда апелляционным определением от 4 июня 2024 года решение суда первой инстанции отменила в части установления факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признания права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Принято новое решение, которым в удовлетворении иска  отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 4 июня 2024 года оставлено без изменения, кассационная жалоба З. - без удовлетворения.

И. обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, указав, что обжалуемым решением  ей отказано в установлении  социальной пенсии по случаю потери кормильца ввиду неподтверждения факта нахождения её на иждивении отца И.,  умершего в июле 2023 года.

С 25 августа 2021 года она обучается в Пензенском государственном университете по очной форме обучения на платной основе, стипендию  не получает, является членом Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды», на время летних каникул, с 15 июня 2023 года по 31 августа 2023 года работала по срочному трудовому договору, ей была выплачена заработная плата. Ее родители совместно не проживали, она проживала с матерью. Отец выплачивал алименты на ее содержание. Ее мать - пенсионер с 2019 года, не работает.  Ввиду обучения в высшем учебном заведении по очной форме обучения она не имеет возможности работать и обеспечивать себя материально. Помощь со стороны отца была для нее существенной.

Просила отменить решения ОСФР по Пензенской области от 20 октября 2023 года и обязать назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с даты смерти кормильца.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 4.1, ч. 4.2, ч. 10, ч. 11 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в п. 2 ч. 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение), а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в ч. 4.1 настоящей статьи).

Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, осуществлявшие на день смерти кормильца работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», признаются состоявшими на его иждивении в случае, если они получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Как указал суд, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, если они состояли на иждивении умершего кормильца, то есть находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом не исключается наличие у нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Законом способы оказания такой помощи, а также источники и виды доходов умершего кормильца для ее оказания не определены, эта помощь может быть оказана за счет не только заработной платы, но и иных доходов кормильца, и может выражаться как в денежной, так и в натуральной форме (обеспечение продуктами питания, одеждой, лекарственными средствами в целях жизнеобеспечения члена семьи и т.п.).

В судебном заседании было установлено, что И. не осуществляла трудовую деятельность постоянно, работала по срочному трудовому договору в летний каникулярный период. Сведений об ином доходе И. от трудовой деятельности в 2023 году не имеется.

При распределении полученного И. по вышеназванному срочному трудовому договору дохода на весь 2023 год причитающаяся на каждый месяц сумма будет меньше прожиточного минимума.

Суд признал, что И. после достижения совершеннолетия и до смерти отца находилась на его иждивении. Материальная помощь, которую она получала от отца (денежные средства, продукты питания) была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Решением суда от 14 марта 2024 года иск И. к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца удовлетворен. Решение суда вступило в законную силу.

 

У. обратилась с иском, в котором просила установить факт ее постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в с. Засечное Пензенского района Пензенской области с 01 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 20 февраля 2024 года в части  невключения в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода с 01 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, признать право на снижение пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска У. указала, что решением ОСФР по Пензенской области в назначении пенсии ей отказано, в связи с тем, что документально не подтвержден период проживания в с. Засечное с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. С данным решением ответчика не согласна, считает его незаконным. С 21 декабря 1979 года она была зарегистрирована с родителями в с. Засечное. Проживала в р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области, где обучалась до 1987 года в Колышлейской средней школе. На каникулах с мая по сентябрь постоянно проживала с отцом и бабушкой в с. Засечное, в том числе в период с 31 мая 1986 года по 30 июня 1986 года. Представила копию читательского формуляра из библиотеки с. Засечное за 1986 год, в подтверждение факта проживания в селе, получения книг.

Изучив материалы дела, заслушав стороны и свидетелей, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств постоянного проживания Усмановой Г.Е. с 01 июня 1986 года по 30 июня 1986 года в с. Засечное Пензенского района Пензенской области, поскольку, несмотря на имеющуюся регистрацию в указанном населенном пункте, она с 1986 по 1987 год обучалась в  МОУ СОШ № 1 им. А.С. Пушкина р.п. Колышлей, по алфавитной книге адрес ее проживания был: р.п. Колышлей. Сторонами данное обстоятельство не отрицалось. Ее мать работала в Колышлейском РАЙПО, из лицевых счетов о начислении ей заработной платы в 1986-1987 годах следует, что в период с мая по июнь 1986 года в отпуске и на больничном не находилась. Также отец до 16 апреля 1984 года работал в Колышлейском РАЙПО.

Сведения о месте проведения У. весенних, летних каникул, направлении в летний лагерь в 1986 году в образовательном учреждении отсутствовали.

Как указал суд, приезжая в данный населенный пункт (с. Засечное Пензенского района Пензенской области) на периоды каникул, истец реализовала свое право на свободу передвижения, что не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Документальных данных, подтверждающих дату прибытия и постоянное проживание в  с. Засечное Пензенского района Пензенской области с 01 июня 1986 года по 30 июня 1986 года стороной  истца не представлено.

Достоверность копии читательского билета, представленного истцом, опровергнута в судебном заседании свидетелями. 

Исковые требования Усмановой Г.Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области решением суда оставлены без удовлетворения.

Материалы гражданского дела по факту наличия в действия Усмановой Г.Е.  признаков преступления, предусмотренного  ч. 1 ст. 303 УК РФ  (фальсификации доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле) направлены в органы следствия. На основании выделенных материалов в отношении Усмановой Г.Е. возбуждено уголовное дело, направленное в суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 27 августа 2024 года решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 мая 2024 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Усмановой Г.Е. удовлетворены.

Приговором Ленинского районного суда г. Пензы от 12 ноября 2024 года Усманова Г.Е. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 303 УК РФ с  назначением наказания в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2025 года апелляционное определение  судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 27 августа 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Пензенский областной суд.

Как указала кассационная инстанция, суд апелляционной инстанций, изложив в апелляционном определений доводы У., приведенные в исковом заявлении, и обстоятельства, по ее мнению, их подтверждающие, по существу спор не разрешил, ограничился лишь указанием на то, что местом жительства истца в спорный период являлось место ее регистрации по месту жительства отца, бабушки и дедушки в зоне с льготным социально-экономическим статусом, тем самым произвольно применил статью 56 ГПК РФ и нарушил требования процессуального закона, касающиеся доказательств и доказывания в гражданском процессе. Доводы ответчика о постоянном проживании У. не по месту регистрации, а с матерью в р.п. Колышлей, где она посещала школу по месту жительства, а приезд в каникулярное время к бабушке и дедушке, где на тот момент проживал отдельно от своей семьи отец, оценки в судебном акте не получили. Суд апелляционной инстанции, ссылаясь на доводы самой У. о том, что она вместе со своей матерью проживала до 1987 г. в р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области, где обучалась в школе, а мать работала, и лишь в каникулярное время выезжала в гости к бабушке с дедушкой в с. Засечное Пензенского района Пензенской области, где с 1984 года проживал и ее отец, сделал противоречивый вывод о фактическом проживании истца по месту регистрации в с. Засечное Пензенского района Пензенской области. В данном случае суду апелляционной инстанции не следовало ограничиваться формальным указанием на проживание Усмановой Г.Е. по месту регистрации, а необходимо было выяснить все юридически значимые обстоятельства относительно места проживания, жилого помещения, в котором проживала истец, будучи ребенком, причины проживания с матерью (отцом) отдельно от второго родителя, посещение дополнительных мероприятий по месту жительства, медицинских учреждений, в случае необходимости предложить истцу предоставить дополнительные доказательства и разрешить спор по существу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 01 апреля 2025 года решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 мая 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба У. без удовлетворения.

Д. обратилась   в  ОСФР  по  Пензенской  области  с  заявлением  о  назначении досрочной   пенсии по старости как  лицу,   воспитавших   трех и более    детей, имеющей  право    на  досрочный  выход    на  пенсию,  согласно    ФЗ  от  03 октября 2018 года №  350-ФЗ «О  внесении    изменений    в  отдельные   законодательные  акты   Российской  Федерации по  вопросам назначения   и  выплаты   пенсии».  Решением   пенсионного органа   в  назначении   досрочной  трудовой  пенсии  по  старости  истцу    отказано,  в связи  с  отсутствием   между  Российской Федерацией   и  Азербайджанской    Республикой    договорно-правовой   базы   о  сотрудничестве в  области  пенсионного  обеспечения.  На основании   ФЗ  от  28 апреля 2023 года  

№  138-ФЗ (ред.   от 24.07.2923 г.)  «О гражданстве Российской    Федерации»  дети, рожденные  в  СССР, приравниваются   к  гражданам   России  и  на них  распространяются   нормы  пенсионного   законодательства    РФ, поэтому  отказ ОСФР по  Пензенской  области   на  том  основании,  что  ребенок   родился  в  Азербайджанской   АССР полагала незаконным. 

Истец  просила  признать   незаконным   решение  ОСФР  по  Пензенской  области  об  отказе  в  назначении   досрочной  трудовой   пенсии  по  старости;  обязать   ОСФР   по  Пензенской  области    засчитать  ребенка рожденного в 1983 году  в   г.  Касум Исмаилов   Азербайджанской   ССР;  обязать   ОСФР  по  Пензенской  области  назначить   досрочную   пенсию   по  старости    с  12 февраля 2024 года.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года не подписала, участником данного Соглашения не является.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

26 апреля 2022 года между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в силу пункта 1 статьи 9 которого каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством (или пенсионного капитала, накопленного в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, - для Азербайджанской Республики), если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Согласно пункту 9 статьи 9 указанного договора между Российской Федерацией и Азербайджанской республикой при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (досрочную трудовую пенсию по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: для Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Данный договор ратифицирован Российской Федерацией 18 марта 2023 года.

Поскольку   на  территории  Российской  Федерации   у  истца  родилось  двое  детей,  право  на  досрочную  пенсию  по  достижению   57  лет  у  истца не  возникло. 

С учетом изложенного, и на основании анализа приведенных нормативных актов, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований   в назначении  истцу страховой пенсии, на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 12 февраля   2024 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 4 февраля 2025 года решение суда первой инстанции отменено.

Как указано судебной коллегией, мотивируя отказ истцу в назначении страховой пенсии по старости указанными выше положениями Договора, суд первой инстанции не учел, что в соответствии с п. 2 ст. 20 настоящего Договора, он вступает в силу в первый день второго месяца после истечения месяца, в котором состоялся обмен ратификационными грамотами. Федеральным законом от 18 марта 2023 года № 59-Ф3 «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой (сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», Российская Федерация ратифицировала указанный Договор, однако со стороны Азербайджанской Республики ратификации не последовало, в связи с чем, данный Договор в силу не вступил. Таким образом, ввиду отсутствия ратифицированного международного договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой в области пенсионного обеспечения, в настоящем споре подлежат применению положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Таким образом, одним из условий назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет страхового стажа 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИГдС) не менее 30. Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет исключительно на территории Российской Федерации либо РСФСР, как об этом указал ответчик в обжалуемом решении в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права не устанавливает.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до  достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИГдС при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С 1 января 2024 года величина ИПК составила 28,2. Возраста 57 лет истец достигла 12 февраля 2024 года. Таким образом, поскольку совокупности условий (рождение и воспитание до 8-летнего возраста 3 детей, страховой стаж 15 лет и величина ИПК на дату достижения истцом возраста 57 лет не менее 28,8) на момент обращения Д. за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имелось и не имеется на момент вынесения апелляционного определения, в удовлетворении исковых требований было отказано.

 

Подводя итоги вышеизложенного, следует отметить, регулирование правоотношений, возникающих в сфере пенсионного страхования выступает важнейшим направлением общегосударственной политики, а соответствующие общественные отношения подвержены детальной юридической регламентации. По содержанию принимаемых в пределах компетенции задействованных федеральных органов государственной власти нормативных правовых актов можно судить об актуальных направлениях политики страны в сфере обязательного пенсионного страхования, тенденциях модификации общественных отношений по осуществлению функций и задач обязательного пенсионного страхования, а также возникающих на практике вопросах и проблемах, требующих юридического разрешения, в том числе с помощью законодательного и подзаконного инструментария. 

Особенностью правоотношений, складывающихся в сфере обязательного пенсионного страхования является то, что они носят ярко выраженный социально ориентированный характер в силу направленности на упорядочение и организацию предоставления пенсионных и иных социальных выплат гражданам, нуждающимся в денежном содержании в силу нетрудоспособности по возрасту, иных физиологических причин, потере кормильца и пр. Проблемы, возникающие в системе обязательного пенсионного страхования оказывают влияние на социальные условия жизни населения, граждан, качество их жизни.

В этой связи государственная политика в сфере регулирования правоотношений, вытекающих из пенсионного страхования, должна быть отлажена с позиций учета разнообразных социально-экономических, финансовых, правовых факторов, учета интересов населения.

В Ленинском районном суде г. Пензы сложилась единая практика рассмотрения дел по спорам, возникающим из пенсионного законодательства, судьями правильно применяются нормы материального и процессуального права.

Частных определений по делам данной категории судом вынесено не было.