- ДЕЛО
- ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА
- СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)
- ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)
- СУДЕБНЫЕ АКТЫ
ДЕЛО | |
---|---|
Уникальный идентификатор дела | 58RS0018-01-2022-006303-28 |
Дата поступления | 14.11.2022 |
Категория дела | Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → иные требования к Пенсионному фонду Российской Федерации |
Судья | Лидин Андрей Валерьевич |
Дата рассмотрения | 15.02.2023 |
Результат рассмотрения | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН |
Номер здания, название обособленного подразделения | Ленинский районный суд г. Пензы |
Признак рассмотрения дела | Рассмотрено единолично судьей |
ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения ![]() | ||
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде | 14.11.2022 | 11:40 | 14.11.2022 | ||||||
Передача материалов судье | 14.11.2022 | 18:08 | 14.11.2022 | ||||||
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению | 14.11.2022 | 18:10 | Оставление иска (заявления, жалобы) без движения | 25.11.2022 | |||||
Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд | 02.12.2022 | 12:10 | Иск (заявление, жалоба) принят к производству | 08.12.2022 | |||||
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству | 02.12.2022 | 12:10 | 08.12.2022 | ||||||
Подготовка дела (собеседование) | 20.12.2022 | 14:30 | Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству | 08.12.2022 | |||||
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству | 20.12.2022 | 16:00 | 22.12.2022 | ||||||
Судебное заседание | 13.01.2023 | 11:00 | Объявлен перерыв | 22.12.2022 | |||||
Судебное заседание | 25.01.2023 | 09:30 | Рассмотрение дела начато с начала | Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований | 16.01.2023 | ||||
Судебное заседание | 02.02.2023 | 09:30 | Объявлен перерыв | 26.01.2023 | |||||
Судебное заседание | 15.02.2023 | 09:30 | Вынесено решение по делу | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН | 03.02.2023 | ||||
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме | 22.02.2023 | 14:07 | 07.04.2023 | ||||||
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 11.04.2023 | 07:53 | 11.04.2023 |
СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
ОТВЕТЧИК | ГУ-ОПФ РФ по Пензенской области | ||||||||
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ | Планин Александр Геннадьевич | ||||||||
ИСТЕЦ | Сушко Сергей Федорович |
ЖАЛОБА № 1* | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид жалобы (представления) | Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Заявитель | ОТВЕТЧИК | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вышестоящий суд | Пензенский Областной суд | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===--- | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Назначено в вышестоящий суд на дату | 06.06.2023 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дата рассмотрения жалобы | 06.06.2023 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Результат обжалования | Оставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения |
№ 2-226/2023 УИД: 58RS0018-01-2022-006303-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,
при секретаре Агафонове И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Сушко Сергея Федоровича к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Сушко С.Ф. обратился в суд с названным иском, указав, что 1 января 2021 года ему исполнилось 57 лет. 7 августа 2021 года он обратился в УПФР в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением УПФР в Пензенском районе Пензенской области № 349776/21 от 16 августа 2021 года ему было отказано в установлении пенсии со снижением возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права. Сушко С.Ф. с указанным решением не согласен, считает его незаконным. Указывает, что, будучи зарегистрированным до 22 апреля 2021 года в г. Пензе, он в период с 1 января 1988 года до настоящего времени постоянно проживает в с. Засечное Пензенского района Пензенской области.
На основании изложенного, Сушко С.Ф. просил установить факт его постоянного проживания с 1 января 1988 года по 21 апреля 2021 года по адресу: Адрес , признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ – ОПФР по Пензенской области назначить Сушко С.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 7 августа 2021 года.
В ходе рассмотрения дела истец Сушко С.Ф. исковые требования уточнил, просил суд установить факт его постоянного проживания с 1 января 1988 года по 31 января 1998 года по адресу: Адрес , признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ему досрочную пенсию по старости с 27 декабря 2022 года.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 13 января 2023 года ответчик по данному гражданскому делу Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области заменен на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.
В судебном заседании истец Сушко С.Ф. и его представитель Планин А.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Сушко С.Ф. пояснил, что до свадьбы в декабре 1987 года действительно проживал по адресу регистрации в г. Пензе в общежитии, место в котором ему предоставлялось в связи с работой на Пензенском дизельном заводе. После свадьбы сразу переехал для постоянного проживания в квартиру семьи жены, расположенную по адресу: Адрес , сохранив прежнюю регистрацию по месту жительства с целью последующего получения отдельного жилья в связи с работой. До сегодняшнего дня работать продолжает на прежнем месте. До г. Пензы, как и все жители села, добирался на автобусе и на автомобиле. Также пояснил, что за медицинской помощью после переезда в с. Засечное обращался в местную амбулаторию, но не часто.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области Улыбина Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 16 августа 2021 года № 349776/21.
Выслушав пояснения сторон, заслушав свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 7 августа 2021 года Сушко С.Ф. обратился в УПФР в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 16 августа 2021 года № 349776/21 в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, Сушко С.Ф. отказано, поскольку период его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден.
27 декабря 2022 года Сушко С.Ф. повторно обратился в ГУ – ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год, в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОПФР по Пензенской области Сушко С.Ф. отказано в назначении пенсии, поскольку ввиду расхождения сведений о регистрации, содержащихся в паспорте и документах, предоставленных заявителем, факт постоянного проживания Сушко С.Ф. на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, не установлен.
В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.
В судебном заседании установлено, что Сушко С.Ф. родился Дата в Адрес .
Из ответа УВМ УМВД России по г. Пензе от 25 января 2023 года следует, что Сушко С.Ф. в период с 4 сентября 1984 года по 22 апреля 2021 года значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: Адрес
В учетной карточке Сушко С.Ф. к военному билету в строке адрес места жительства также значится: Адрес .
При этом, согласно ответу Военного комиссариата Пензенского района Пензенской области от 23 января 2023 года на учете в военном комиссариате Пензенского района Пензенской области в период с января 1989 года по 31 января 1998 года Сушко С.Ф. не состоял.
Вместе с тем, согласно свидетельству о заключении брака II-ЖЕ № 300807 от 26 декабря 1987 года Сушко С.Ф. заключил брак с ФИО5, которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО13, место регистрации брака: Засечный сельсовет Пензенского района Пензенской области.
Как следует из справки администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области № 106 от 29 июля 2021 года, Сушко С.Ф., 1964 года рождения, проживал без регистрации по адресу: Адрес , с января 1988 года по 22 апреля 2021 года.
Также из похозяйственных книг Зесечного сельсовета Пензенского района Пензенской области № 10 на 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 годы, № 11 на 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996 годы, № 11 на 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 годы следует, что в названные периоды Сушко С.Ф., 1 января 1964 года рождения, проживал по адресу: Адрес .
Также по указанному адресу в указанные периоды проживали, в том числе, его супруга ФИО1, а также его дети ФИО6, ФИО7, что подтверждается копиями указанных похозяйственных книг, а также копией поквартирной карточки.
Кроме того, из ответа ГБУЗ «Городская поликлиника» № 540 от 6 февраля 2023 года следует, что Сушко С.Ф. прикреплен для медицинского обслуживания к ГБУЗ «Пензенская РБ». В ГБУЗ «Городская поликлиника» по поводу заболеваний не обращался, на диспансерном учете не состоит. Амбулаторная карта отсутствует.
Согласно справке от 28 июля 2021 года, Сушко С.Ф. наблюдался в Засечной амбулатории с марта 1991 года по настоящее время. Также сведения о наблюдении Сушко С.Ф. в Пензенской районной больнице и обращении за медицинской помощью в период с 1991 года, подтверждаются записями в его медицинской карте.
Также следует отметить, что из справки МОБУ СОШ с. Засечное Пензенского района Пензенской области № 11 от 30 июля 2021 года следует, что дети Сушко С.Ф. обучались в МОБУ СОШ с. Засечное Пензенского района Пензенской области: ФИО6, Дата года рождения, в период с 1 сентября 1995 года по 30 июня 2004 года; ФИО7, Дата года рождения, в период с 1 сентября 1995 года по 25 августа 2006 года.
Кроме того, из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она является женой Сушко С.Ф. В с. Засечное Пензенского района Пензенской области она проживает уже более 50 лет. Брак между ней и Сушко С.Ф. заключен в 1987 году, после заключения брака Сушко С.Ф. стал проживать с ней, ее родителями и сестрами по адресу: Адрес . По указанному адресу Сушко С.Ф. проживал постоянно, несмотря на то, что зарегистрированным значился в г. Пензе. На регистрационный учет по месту жительства он не вставал, поскольку они надеялись, что работодатель Сушко С.Ф. предоставит им в собственность квартиру. Кроме того, примерно в начале 1990х годов, Сушко С.Ф. и их сын ФИО6 болели Данные изъяты, в этот период к ним по месту жительства ходил врач, данные обстоятельства подтверждаются записями в амбулаторной карте Сушко С.Ф.
Свидетель ФИО6 пояснил суду, что его отец Сушко С.Ф. в спорный период и по настоящее время проживает с ними в с. Засечное Пензенского района Пензенской области. На работу в г. Пензу он ездил на автобусе и на автомобиле.
Свидетель ФИО9 пояснила суду, что она проживает по адресу: Адрес ., Сушко С.Ф. ее сосед. В 1987 году он заключил брак с ФИО14 и после свадьбы супруги Сушко стали проживать также в Адрес в с. Засечное Пензенского района Пензенской области, позже у них появились дети.
Согласно показаниям свидетеля ФИО10, она с 1986 года по настоящее время проживает по адресу: Адрес , до 1986 года она проживала в том же селе по адресу: Адрес . В 1987 году Сушко С.Ф. заключил брак с ФИО15 после заключения брака они стали проживать в Адрес в с. Засечное Пензенского района Пензенской области, позже переехали в Адрес в с. Засечное Пензенского района Пензенской области. Работал Сушко С.Ф. в ОАО «Пензенский дизельный завод» в г. Пензе, до работы, как и другие жители села, добирался на автобусе.
Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что она проживает по адресу: Адрес , Сушко С.Ф. она знает с 1987 года, с того момента, как он заключил брак с ФИО16 и они стали проживать с родителями и сестрами его супруги в Адрес в с. Засечное Пензенского района Пензенской области, позже переехали в Адрес в с. Засечное Пензенского района Пензенской области. Проживал Сушко С.Ф. в селе постоянно, а работал в г. Пензе, куда, как и многие жители села, добирался на автобусе.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, дополняют друг друга и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.
Кроме того, из ответа АО «Пензадизельмаш» от 30 января 2023 года следует, что согласно приказу № 1759 от 1 декабря 2004 Сушко С.Ф. работает в должности фрезеровщика 4 разряда махано-гальванического цеха, дирекции по производству АО «Пензадизельмаш» с 1 декабря 2004 года по настоящее время, что также подтверждается справкой АО «Пензадизельмаш» № 10 от 27 января 2023 года. В справке также указано, что в собственности АО «Пензадизельмаш» жилые помещения отсутствуют, в связи с чем АО «Пензадизельмаш» не предоставляет для проживания своим работникам жилые помещения. При этом, что АО «Пензадизельмаш» не является правопреемником ОАО «Пензенский дизельный завод», которое 9 июня 2006 года прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией.
При этом, как следует из архивной справки Государственного архива Пензенской области № 1729 от 10 февраля 2023 года, в имеющихся на хранение приказах по производственным вопросам за 1988 – 1998 годы сведений о предоставлении жилья Сушко С.Ф. не имеется.
Таким образом, не смотря на наличие формальной регистрации Сушко С.Ф. в период с 4 сентября 1984 года по 22 апреля 2021 года по месту жительства по адресу: Адрес общ., суд считает установленным факт его фактического проживания в период с 1 января 1988 года по 31 января 1998 года в с. Засечное Пензенского района Пензенской области.
Судом также установлено, что с. Засечное Пензенского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р, о том же свидетельствует справка администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области № 106 от 29 июля 2021 года.
Следовательно, поскольку Сушко С.Ф. проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 января 1988 года по 31 января 1998 года, то есть более 8 лет, он в силу вышеприведенных норм Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.
На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить Сушко С.Ф. досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года, с момента возникновения права (с момента достижения возраста 58 лет), но не ранее даты обращения, то есть с 27 декабря 2022 года.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Сушко Сергея Федоровича к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Сушко Сергея Федоровича с 1 января 1988 года по 31 января 1998 года в с. Засечное Пензенского района Пензенской области.
Признать за Сушко Сергеем Федоровичем право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить Сушко Сергею Федоровичу досрочную пенсию по старости с 27 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.
Судья А.В. Лидин
